1、基本情况。加拿大矿产资源丰富,矿产品种60有余,采矿业发达,是世界第三矿业大国。碳酸钾、钴、铀、镍、铜、锌、铝、石棉、钻石、镉、钛精矿、盐、铂族金属、钼、石膏、等金属和矿物产量均居世界前列。加拿大约有300个金属、非金属和煤矿,3000多个采石场和砂石坑道,50多个有色金属冶炼厂和炼钢厂。矿产品对加拿大的经济贡献率大,矿产品占加铁路和其他陆路货物运输量的60%,为34万多人提供就业,并提供相当多的附加就业,如矿物勘探、生产加工、环保服务、运输、设备保养等。
2、产值与出口。2004年加拿大金属矿产值125.3亿加元,非金属矿产值100.4亿加元(表2)。加拿大是世界最大的矿产品出口国,其80%的矿产品销往国际市场,以原矿为主,占加拿大整个商品出口总额的14%。2004年矿产品出口553亿加元。 2005年矿产品(含煤)进出口额为1210亿加元,其中出口643亿加元,进口567亿加元。
3、主要金属。(表3)(1)镍:加拿大镍储量490万吨 ,次于澳洲、俄罗斯及古巴,居世界第四,占世界储量的10.7%。2005年产镍19.6万吨,占世界产量的15%,居世界第三位。安大略省的萨德伯里(Sudbury)是最大的镍产地,产量约占全国的70%。加拿大是世界上最大的镍出口国,产量的80%用于出口,美国是其最大的客户。此外,加拿大政府重视再循环经济,其生产的不锈钢,45%源于回收的废旧产品。
(2)铝:加拿大是世界第三大铝生产国,仅次于中国、俄罗斯。主要储藏地在新不伦瑞克省及魁北克省。
(3)铜:主要产于安大略省,其产量占加总产量的50%,其次,35%产自不列颠哥伦比亚、魁北克和曼尼托巴3个省。
(4)银:储量居世界第七位,主要产于安大略省和不列颠哥伦比亚省,白银80-90%用于出口。
(5)铁矿石:赤铁矿和磁铁矿产量居世界第九,出口为世界第五,纽芬兰和拉布拉多半岛是加拿大最大生产地区,其次是魁北克省和不列颠哥伦比亚省,主要出口市场是美国、日本。(6)锌:储量居世界第四位,主要产地是安大略省、不列颠哥伦比亚省、新不伦瑞克省及育空地区(Yukon Territory),其35%产自新不伦瑞克省。90%的锌用于出口,主要出口到美国,其次是日本、香港、印度尼西亚和中国台湾。(7)金:主要产自安大略省、纽芬兰省、魁北克省、曼尼托巴省及西北地区,其中 50%产自安大略省。(8)铅:加拿大是世界第五大生产和出口国,近90%的成品出口到美国。育空和西北地区的铅矿产量居加首位。(9) 钨:世界储量290万吨,加拿大钨的储量占世界储量的12%,居世界第二。2005年加拿大是世界第五大生产国。(10)钽:储量次于澳洲为世界第二。(11) 铀:铀矿是加拿大重要的能源矿,目前的储量居世界第三位,仅次于澳洲及哈萨克斯坦,2004年产量居世界第一。主要产于安大略省,包括休伦湖(soil)以北的埃利奥特湖(Elliot Lake)和东部班罗夫特(Bancroft)两个矿区,其次是萨斯喀彻温省北部的湖泊区。不列颠哥伦比亚省是钼和铀的集中产地。
4、主要非金属。(表4)
(1)钾:储量和产量居世界第一。95%的钾产于萨斯喀彻温省,也是加拿大主要钾矿开采和钾肥生产基地。加拿大主要的市场在亚洲、非洲和拉丁美洲。
(2)石棉(也称硅酸盐):加拿大是世界第四大石棉生产国,主要产于魁北克省的圣劳伦斯河以东地区。
(3) 硫:世界储量第五位,产量居世界第二。主要产于育空地区。
(4)钻石:储量居世界第三,仅次于南非及澳洲。加拿大也是世界第三大钻石生产国,阿尔伯塔省、萨斯克彻温省、魁北克省、安大略省、西北地区及努纳武特(Nunavut)地区等已发现500多个钻石矿。西北地区的两座大规模钻石矿,约有30个开采项目。(5)钠:储量居世界第五。主要在萨斯喀彻温省、曼尼托巴省及阿尔伯塔省。其他地区Breton岛,爱德华王子岛(Prince Edward Island),马德琳岛(madllie),纽芬兰省、新不伦瑞克省也有发现。
5、制度及政策。根据加拿大现行法规,矿产资源分别属联邦和省区两级政府所有,西北及育空地区矿产资源、大陆架资源和铀矿资源属联邦所有,其他属省区所有。各省区政府对其管辖的矿业负有管理责任,包括矿产资源的勘探、开发、开采以及矿址的建设、管理、清理、改造和关闭。联邦政府在矿业方面只享有对矿产的宏观管理权,如铀矿的勘探、开发管理;与国有企业有关的矿业活动、西北地区、育空地区和领海的矿产资源管理。对于全国的矿产资源,联邦政府主要是在科技、劳动和环境保护方面的管理,通过制定政策和法律,维护可持续发展,控制矿业活动对环境的影响,从宏观上管理加拿大矿业。加西北地区、育空地区及努纳武地区的3个少数民族地区矿业活动由联邦政府通过派驻观察员或直接管理的方式行使管理权。联邦政府及部分省区政府对矿产的探勘及开发有税收优惠鼓励。联邦税收包括所得税、大公司(资本)税、能源消费税和商品与服务税。省区级税收有所得税、采矿税/权利金、能源消费税和零售税等税种。联邦和省区政府的各种税收优惠政策,使得税率和应税收入大为降低,从而有效降低了风险,保障了矿业投资权人的正常获利。联邦和省区的税收激励措施有:资源补贴(ALLOWANCE),勘查和产前开拓支出的100%划销(WRITE-OFF),递进折旧,全部流动股票 (Flow-Through Shares)和其他减除政策与变通。安大略省在矿业税上的激励措施有加工补贴、税收免除(Tax Holiday)等。